Gasto TIC para un eGobierno Eficaz

Ernesto Piedras

En años recientes, el gobierno registraba un recorte significativo en el presupuesto destinado para la compra de bienes y servicios TIC.Para este año, la partida proyectada se modificó recientemente para alcanzar un monto de $34.9 mil millones de pesos (mmp). Ello implicaría un incremento de 11.5% con respecto al gasto efectivamente ejercido durante 2022.El repunte previsto para 2023 ($34.9 mmp), evidencia la creciente necesidad gubernamental de contar con más y mejores TIC para la provisión de servicios públicos, realizar trámites, acceder a recursos de información, así como optimizar sus tareas y procesos internos.Amerita que los recursos dedicados por el eGobierno empaten con la trayectoria ascendente de eCiudadanos, para así atender de manera eficiente y efectiva sus necesidades y demandas de servicios públicos.

La apropiación, aprovechamiento y uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en México traza una trayectoria al alza en todas las esferas de la sociedad: individuos, hogares y empresas. Así también la interacción de los ciudadanos digitales o eCiudadanos con el eGobierno.  No obstante, en años recientes, este había quedado rezagado en la materia, al registrar un recorte significativo en el presupuesto destinado para la compra de bienes y servicios TIC.  De acuerdo con el Documento de Análisis: “Panorama del Presupuesto Público para las TIC en México, 2023” , elaborado por The Social Intelligence Unit (The SIU, www.the-siu.net), para este año, la partida proyectada se modificó recientemente para alcanzar un monto de $34.9 mil millones de pesos (mmp). Ello implicaría un incremento de 11.5% con respecto al gasto efectivamente ejercido durante 2022. Al segundo trimestre del año, casi una tercera parte (32.7% del total u $11.4 mmp) de estos recursos se han devengado.  Presupuesto en TIC en Perspectiva  En lo que va de la presente administración, tan sólo en 2018 se ejerció el mayor monto en TIC, al destinarse $40.3 mmp.  Entre 2019 y 2022, el monto descendió a un nivel similar en la vecindad de los $31 mmp y únicamente en el último año transcurrido el monto devengado (realmente ejercido) quedó por debajo del gasto aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2022.  Gasto Gubernamental en Bienes y Servicios TIC, 2018-2013(Miles de Millones de Pesos constantes de 2023)

*En 2T23, el monto devengado corresponde al monto presupuestado modificadoFuente: The Social Intelligence Unit con información de la Cuenta Pública y el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)  No obstante, el repunte previsto para 2023 ($34.9 mmp), evidencia la creciente necesidad gubernamental de contar con más y mejores TIC para la provisión de servicios públicos, realizar trámites, acceder a recursos de información, así como optimizar sus tareas y procesos internos.  A pesar de ello entre 2018 y 2023, la población internauta incrementó su interacción con el gobierno, mientras que la Administración Pública disminuyó su proporción de gasto en bienes y servicios TIC en razón del Gasto Programable, esto es, aquellas erogaciones destinadas a dotar de bienes y servicios a la ciudadanía.  Proporción de eCiudadanos y Gasto TIC en % del Gasto Programable(Base 100 = 2018)

*Proyección lineal del porcentaje de usuarios de internet que interactúa con gobierno para 2023Fuente: The Social Intelligence Unit con información de la Cuenta Pública, PEF 2023 y ENDUTIH 2023  En números, de 2018 a 2022, el porcentaje de usuarios de internet que interactúa con el gobierno por la vía digital pasó de 30.9% a 39.1% y se pronostica que, en 2023, alcance 44.6%. Mientras tanto, el gasto TIC como proporción del Gasto Programable Total pasó de 0.7% a 0.6% entre 2018 y 2023. Al respecto, amerita que los recursos dedicados por el eGobierno empaten con la trayectoria ascendente de eCiudadanos, para así atender de manera eficiente y efectiva sus necesidades y demandas de servicios públicos.   Bienes y Servicios Objeto de Gasto Por objeto de gasto del presupuesto TIC, destacan cuatro categorías: arrendamiento de equipos y bienes informáticos, servicios de desarrollo de aplicaciones informáticas, servicios integrales de infraestructura de cómputo y servicios de conducción de señales analógicas y digitales con 59.5% ($20.8 mmp) del gasto total a ejercerse en 2023.  Distribución del Presupuesto en Bienes y Servicios TIC, 2023 (Proporción del Gasto Total Presupuestado, %)

Fuente: The Social Intelligence Unit con información del Presupuesto de Egresos de la Federación Entre estas, las primeras dos registran un incremento significativo entre 2018 y 2023. Al respecto, el arrendamiento de equipos y bienes informáticos pasó de representar 13.8% a 18.0% del total. Mientras que los servicios de desarrollo de aplicaciones informáticas pasaron de una proporción de 15.2% a 16.4% del total en el periodo referido. En contraste, la compra de equipos y aparatos de telecomunicaciones, servicios de telecomunicaciones y servicios integrales de telecomunicación han mermado su participación en el presupuesto gubernamental para llegar a 2.4%, 2.5% y 6.5%, respectivamente.   Gasto TIC por Ramo Administrativo Por institución gubernamental, lideran cinco ramos administrativos con el mayor ejercicio de recursos en bienes y servicios TIC: la Comisión Federal de Electricidad (CFE) con 15.8% del total, el Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) con 13.1%, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) con 12.6%, la Secretaría de Educación Pública con 8.3% y Petróleos Mexicanos (PEMEX) con una ponderación de 7.6%. Todas estas acumulan una razón de 57.4% del total ($20.0 mmp) de los recursos presupuestados, así como proveen servicios públicos directamente a la población. De ahí, sus mayores requerimientos de bienes y servicios TIC frente a otras instituciones.  Distribución del Presupuesto TIC por Ramo Administrativo, 2023(Proporción del Gasto Total Presupuestado, %)

Fuente: The Social Intelligence Unit con información del Presupuesto de Egresos de la Federación Con la adquisición y contratación de bienes y servicios TIC, el eGobierno deberá cerrar la brecha que persiste respecto al ya muy evolucionado eCiudadano. Así, su acceso y uso constituyen un medio para mejorar la provisión de servicios gubernamentales, combatir la corrupción y la delincuencia, simplificar y agilizar trámites, ofrecer herramientas de transparencia y rendición de cuentas, entre otros beneficios para la ciudadanía. En el marco de presentación del paquete económico para el ejercicio fiscal 2024, toca contar con una partida más abundante y sostenida para la adquisición de TIC cada más esenciales para todos los niveles de gobierno, en línea con la acelerada digitalización de los hogares, empresas y la economía en su conjunto.